全國應急管理工作會議在京召開。應急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話，強調(diào)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當前和長遠，著力完善體系、預防為主、專項整治、提升能力，突出防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　會議指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是應急管理系統(tǒng)經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，應急管理系統(tǒng)把為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境作為重大政治任務，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，頂住了疫情不確定性疊加經(jīng)濟下行壓力加大對安全生產(chǎn)造成的沖擊，頂住了全球氣候變暖背景下我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的沖擊，安全風險防范取得新成效，搶險救援救災奪取新勝利，應急管理體系和能力建設邁出新步伐，基層基礎工作和國際合作再上新臺階，干部隊伍建設開創(chuàng)新局面，取得新的歷史性成績。全國生產(chǎn)安全事故、較大事故、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“三個雙下降”，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降27.0%、23.6%。全國自然災害受災人次、因災死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失與近5年均值相比分別下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因災死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來年度最低。

　　會議強調(diào)，堅定走好新時代中國特色應急管理之路，是推進應急管理事業(yè)發(fā)展前進的必由之路。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻把握其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，與時俱進轉(zhuǎn)化為新時代新征程應急管理生動實踐。必須以堅持和加強黨的全面領導為根本保證，健全加強黨的領導制度體系，形成黨領導下各方齊抓共管、協(xié)同配合的應急管理格局。必須以保護人民生命財產(chǎn)安全為根本任務，把人民至上、生命至上作為根本價值遵循，把保民平安作為最大政績，把人民褒獎作為最高榮譽，構(gòu)筑防范化解安全風險的銅墻鐵壁。必須以安全第一、預防為主為根本方針，建立以風險治理為中心的應急管理體系，更加注重源頭治本、工程治本，強化關口前移；更加注重精準治理、科學整治，優(yōu)化安全監(jiān)管；更加注重文化培育、多元參與，推進社會共治；更加注重發(fā)揮法治、科技、人才的保障作用，提升本質(zhì)安全、主動塑造安全。必須以系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新為根本方法，按照建立大安全大應急框架要求，推動建立與中國式現(xiàn)代化要求相適應的國家應急管理體系和能力，科學統(tǒng)籌防范與救援、監(jiān)管與服務，提高政策措施的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

　　會議指出，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是應急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。要健全完善應急管理體系。筑牢清晰嚴密的責任體系，明確黨政領導干部安全生產(chǎn)和防災減災職責清單等，嚴格落實部門“三個必須”監(jiān)管責任，持續(xù)強化企業(yè)主體責任。健全協(xié)同高效的應急指揮體系，建立中央地方分級指揮與隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制，完善部門間、軍地間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一權(quán)威高效指揮。構(gòu)建系統(tǒng)完備的法治體系，加快推動急需法律法規(guī)制修訂工作，組織修訂各級各類應急預案，積極推進應急管理標準制修訂工作。建強基層應急和社會共治體系，堅持大抓基層的鮮明導向，積極推廣各地有關經(jīng)驗做法，推動構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。要大力推動安全關口前移。制度化源頭管控，科學劃定災害設防標準，進一步健全重大工程和項目安全風險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機制，嚴防化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風險。常態(tài)化風險管控，發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，進一步健全安全形勢分析研判和風險聯(lián)合會商機制，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢、季節(jié)變化、重大節(jié)日和活動特點，推動有針對性落實防范應對措施。信息化監(jiān)測預警，加快建設國家災害事件、安全事故電子地圖等，提升安全風險預警精準性、有效性，推進災害風險綜合監(jiān)測預警，以信息化推進應急管理現(xiàn)代化。長效化工程治理，加快實施“十四五”國家應急體系、綜合防災減災、安全生產(chǎn)等規(guī)劃確定的重大工程項目，協(xié)調(diào)相關部門加快安全工程實施，強化行業(yè)本質(zhì)安全，提高安全保障能力。

　　會議要求，要深入推進安全專項整治。聚焦重大隱患深化專項治理，全面辨識管控重大風險點，緊盯礦山、危化品、消防、工貿(mào)等行業(yè)領域持續(xù)發(fā)力；履行好安委辦職責，指導重點行業(yè)領域開展高質(zhì)量的安全專項整治。保持打非治違高壓態(tài)勢，對非法違法和違規(guī)違章行為依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，確保打得準、打得狠、打出成效；深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法效能。推動深層次矛盾問題破解攻堅，發(fā)揮有關行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，推動綜合治理，解決頑瘴痼疾，抓緊建設重點行業(yè)重大事故防控技術支撐基地，大力加強高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓。要全面提高救援處置和保障能力。建強國家綜合性消防救援隊伍和區(qū)域應急力量，扎實推進消防救援隊伍整合改革，加快建設區(qū)域應急救援中心。支持專業(yè)救援隊伍和社會應急力量建設，建強國家礦山、?；?、隧道救援攻堅力量，加強應急醫(yī)學救援能力建設，積極開展社會應急力量能力分級分類測評試點，形成協(xié)同救援合力。立足實戰(zhàn)強化裝備保障，堅持滿足當前、適度超前原則，加強先進適用裝備研發(fā)配備；健全應急管理科技創(chuàng)新體系，加大關鍵核心技術攻關力度。全力開展搶險救援救災，加強值班值守，一旦發(fā)生災害事故和重大險情，迅速啟動應急響應，第一時間報告并開展應急處置。

　　會議強調(diào)，建設堪當民族復興重任的應急管理干部隊伍，要全面提升政治能力，加強政治建設，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；強化創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；增強黨組織政治功能，大力推動黨建和業(yè)務深度融合。要全面鍛造過硬本領，加強干部教育培訓，開設形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓課程；加強人才培養(yǎng)，培養(yǎng)引進一批應急管理科技領軍人才和技術帶頭人；加強調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領。要全面落實從嚴治黨責任，壓實全面從嚴治黨主體責任，完善監(jiān)督制約機制；以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進；推進作風建設常態(tài)化長效化，堅持嚴的基調(diào)強化正風肅紀。要始終保持奮進狀態(tài)，以團結(jié)奮斗凝聚力量，推動各方面力量各司其職、各負其責；以守正創(chuàng)新引領發(fā)展，推動新時代應急管理工作創(chuàng)新發(fā)展；以嚴管厚愛激勵擔當，增強全系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　應急管理部黨委委員、副部長黃玉治主持會議，部黨委委員出席會議。會議以視頻形式召開。浙江省應急管理廳，國家礦山安監(jiān)局黑龍江局、四川省地震局、北京市消防救援總隊、云南省森林消防總隊主要負責人作交流發(fā)言。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員，部機關各司局主要負責人在主會場參加會議。部所屬事業(yè)單位班子成員，各省級應急管理廳（局）、礦山安監(jiān)局、地震局、消防救援總隊、森林消防總隊班子成員及內(nèi)設機構(gòu)主要負責人等在分會場參加會議。